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3月26日，博鳌亚洲论坛2026年年会于3月24日至27日在海南博鳌举行。在“建设多元化跨境支付体系”论坛上，人民银行行长周小川表示，一个好的支付系统是一个多元化的系统，其评价指标也应是多元化的，关键在于各项指标的适配性，而非追求单项领先。在此过程中，实现不同技术间的互操作性至关重要，否则将给用户带来极大不便。
他谈到，“亚洲形势整体向好，各方重视零售等小额高频应用，技术路线多元但共识比较多，关键是明确核心KPI。其中互通性是重点，涉及卡、二维码、NFC等终端标准，各国标准不一（如印度UPI），让谁让着谁也做不到，搞一些技术上互相兼容的办法其实能起很大作用，虽然不如百分之百的统一标准，但也能起很大作用。我多次给别人举例子，70年代中国搞彩色电视，结果一看世界上有三大标准，后来因为集成电路发展快了后弄了一个片子解决了。所以现在互通性也可以有类似的办法，不管是通过二维码之间的相互转换，还是通过网关进行转换，还是有什么别的办法，反正有好几种办法可以大致实现互通性。”
第二个问题就是支付速度。他提到，“在速度问题上，最好是更加强调适配性，需在便利性与合规性之间找到平衡，并非越快越好。监管层面的反洗钱、反欺诈、反恐融资等要求不可回避，这些合规检查通常分布于事前、事中、事后三个阶段。大家都知道，跨境赌博、电诈都是钱刚一到账，它马上就拆分为成百上千个账户，躲避你的合规性检查，你要想办法挽回，事后就比较难。事中其实有些是可以做的，但是也有挑战。事前检查肯定也是大家不太喜欢的，特别是在外汇管制情况下，但你不可否认的合规性、反欺诈、反恐融资、反洗钱，这些要求实际上都是躲不过去的，你在速度设计上要给它安排环节去做。”
第三个要适配的指标是用户界面。周小川表示，“要便利、要友好，并具备完善的纠错机制。用户界面的适配性是什么呢？就是用户想要什么，不用知道后面的东西，就像用手机一样，你并不知道App后面有哪些技术支撑。”
第四个就是成本，当然成本越低越好。他认为，“成本最好是真实核算，现在的问题是什么呢，因为每种系统都想说我是最好的，我要把你们都赶走，这个地盘我占了，所以我的成本很好。但是在说这个话的时候，经常是有补贴的，经常是因为它的资金实力雄厚或者资本市场有融资渠道，所以他拿这个钱来补贴，最后说我成本是零，不收费也行，或者说是非常低。”
周小川认为，这背后往往隐藏着许多问题。“其中一个问题，是认为支付是一种重要的流量入口，一旦拿到它以后，就拿到了用户的数据，这些数据还有好多别的用途可以赚大钱，或者数据本身就可以卖，用卖的钱来补贴，这就容易导致竞争不公正，而且客户很迷茫。所以不是说零成本就最好、不收费就最好，成本最好适配，大家竞争是公平的，同时支付系统本身自己是不亏损的，否则也是扭曲的。”
